2014年的第一场雪在12月的月底到来了，从这一天开始，微山岛上的所有工作全部停止，当然，兵工厂和实验室还在继续。
枣庄本是降水比较充沛的地方，这几年没有了空气污染，降水量更是大大的增加，第一场雪之后又是两场雪，整个天地都变成了白色，积雪甚至已经摸到了膝盖。
通过卫星图片，秦天他们已经知道了东岸的丧尸大军已经撤退到了几十公里外的峰城区。丧尸虽然不怕死不畏冷热，但是寒冷的天气下，它们的动作却会大大的僵硬。所以大型的丧尸群一般不会再冬天，尤其是下雪之后的天气里移动，而是找到一些大城市，缩在一个个建筑里。就是一些小型的丧尸群，也只在几平方公里的范围内活动。一时间除了西部的几个大基地，东部安静了下来，尤其是几个幸存者活动频繁的地区，再无战事。
没有了丧尸的威胁，平安堡里彻底的热闹了起来。
大街上虽然没有几家商店，但是买东西的人却很多，尤其是皮特等几十个外国人开的小商铺。独具外国风味的烤面包，还有简陋的蛋糕房，都成了人们争抢的地方。
秦天他们利用生命之石提炼后的杂质生产出来的新币，成了交易的主要货币，当然也有以物换物的，但是已经不多了。
秦天的手上还捏着大批的钞票，但是考虑到大家现在的生活水品，这些钞票没有放到市场上，虽然这个市场很小很小。
冷冷的冬日里，微山岛上居然有了几分暖意。不同于其他幸存者，这里有充足的食物，还有足够的煤炭，这个冬天绝对不用受冻受饿。
东线无战事，秦天有了更多的时间关注在农事和改革上。
功勋制度很好，极大的激发了大家的生产和战斗热情，只不过有利也有弊。最近就有人反应一些人因为中种的是公家的地，所以生产不那么积极。
为此，秦天召开了扩大会议，再次寻找合理的民事改革。
经过了十几天的讨论，会议公布了第二次改革的方案。
第一，农田承包制。
一家或者几家一起，按照每一口成年人五十亩的规模，承包政府的土地。生产出来的粮食，除了留够自己食用一年的口粮之外，其余的全部按照0.8元一斤卖给政府，政府则修建专门的粮仓储藏起来，同时在街面上设置粮铺，按照一元一斤的价格卖给不是农民的市民。同时，功勋积分也稍稍有些变化。农民每卖给政府一百元也就是125斤粮食得一积分。商家的情况等同，每一百元税款得一积分。
第二，爵位的福利制度取消，转而发放工资。
同时由政府出面组织几大奢侈品销售商铺，所有的奢侈品由政府垄断，包括市面上没有的烟酒、鸡蛋、肉食、茶叶白糖等等等。还有最珍贵的进化液，每一个爵位能够购买的数量和价格都不相同。
第三，军队的积分也有改变。
战时，按照每一只丧尸一积分，非战时，每一个星期所有在军人员加一分。如果训练积极，由主队的长官上报积分奖励。刚刚成立的警备司令部撤销，孙涛所属整编为第四团。由高山的妻子叶苦担任新成立的女子治安大队，联合一个营的指挥大楼守备营一起负责平安堡以及周边十数个小型村堡的治安问题。
这三条补充条款，弥补了之前改革上的一些问题，相信到了明年将会更加促进农业和工业的生产，同时释放出大量的精锐士兵，尤其是增加了第四团。加上秦天的警卫营，指挥大楼的守备营，以及张毅指挥的仓库保管连，还有后勤兵，整个平安堡的军队数量达到了5000人。岛上全部人口的一半左右拥有军籍。
强大的军队虽然让微山岛上其他民众的压力更加沉重，但是每一个人都没有怨言。因为在这个时代，只有军队才能保护自己的安全。
东线无战事，眼看着元旦就要到了，秦天叫来了高山一家三口子，准备在自己家设一场家宴。
两家一合计，把分发的福利集中起来一起尝尝鲜。
苦儿和年慧欣拿着东西到厨房张罗去了，而高山则抱着自己一岁大的儿子，在沙发上和秦天闲聊。
“天哥，我说，你也该有个儿子了吧？别看你现在比我大，你儿子将来可就一定要叫我儿子胜哥。”
“少臭美了！”秦天瘪瘪嘴，心里在想着，自己也不算不用功啊，怎么欣儿现在还没有动静。不行这个冬天难得清闲，一定要成功！！
看着高山还在那大吹特吹，秦天赶忙转移了话题。
“大山，欧阳自从上一次任务失败之后，就一直呆在医院，什么人都不想见。他这是怎么了？”
“哎，也怪欧阳倒霉，两次任务都是硬骨头，也就是他，换了别人更加的不行。”前几天我找他喝酒，听他隐隐约约的说道，说是不想带兵了。他跟我说，本来他就是个残废，还带着部队损失了那么多的人。他没脸再去带兵了。而且我听说一团的人也不想欧阳回来了。他当了团长之后，一团的损失是四个团里最大的，基本上已经换了一遍了….”
“算了，等他不想呆在医院里了，先给他找个清闲的活儿做着。不过我怎么听说，欧阳最近和医院里的一个护士打得火热？”
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