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在黎元洪就任中华民国大总统后,北洋系方面不愿恢复旧《约法》,所以拟议仿照约法会议,来修订一个新约法,议会纷纭,莫衷一是。

6月25日,上海海军突宣布独立,驻沪海军总司令李鼎新、第一舰队司令林葆怿、练习舰队司令曾兆麟发表联合宣言,因拥护旧《约法》而宣告独立!

上海海军的独立,使段祺瑞感到事态严重和自身陷于孤立。中国海军共有三个舰队,第一舰队是海军的主力。这次公然独立,不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区,同时还可以帮助一切反对北洋势力运兵北上。

段祺瑞这才了解问题严重,乃不再坚持要行新《约法》,同时由于林长民、张国淦的奔走,乃于6月29日由黎元洪正式申令,仍遵行民国元年公布之《临时约法》。

洪宪垮台,袁世凯去世,王恒岳、梁启超和蔡锷这师生二人便成为当时人望。黎元洪做了光杆总统后,极望能拉拢护国方面的力量,倚为支援,于是有人向黎建议,礼聘梁启超为总统府秘书长,如梁北上,以梁当时的人望和西南护国军方面的实力,足以牵制段祺瑞。黎颇以为然,遂于7月1日致电梁启超。

梁启超是聪明人。何尝不知道这是吃力不讨好的工作,所以婉辞复谢。黎元洪随后复数次致书遣人邀梁入京,赞襄一切,并命公府收支处自7月份起月赠津贴二千元。

随后,黎元洪以共和重建,特发表大批授勋令,以为酬庸之典。首授孙中山大勋位;王恒岳、蔡锷、唐继尧、陆荣廷、梁启超、黄兴、岑春煊七人以勋一位;段祺瑞、王士珍、冯国璋三人以一等大绶宝光嘉禾章。

这些勋章,颁赠得太多,如西南首义反帝制派之将领及北洋帝制派之拥有兵权者,甚至逊清皇室之世续、载涛、绍英等,亦均获得。遂使鱼龙混杂,有勋章如雨之势。

据说四川都督王恒岳再听说自己被授勋后,只是鄙夷的笑了一下......

袁死黎继,北京政府的大权便在段祺瑞掌握中,一切大政均是段的决定。6月10日裁撤了陆海军大元帅统率办事处,这是袁世凯以总统的身份抓军权的机构,袁世凯在世之日和段祺瑞闹得最不愉快的,就是这个机构,黎元洪当总统,段祺瑞自然不能再让这个机构存在,所以首先废除了它。13日令徐树铮为国务院秘书长,令王式通为国务院参议。徐树铮是段的智囊,倚为腹心,却又是袁世凯所最憎恨的人。段祺瑞出任国务总理时,就为了要派徐树铮为国务院秘书长而和袁世凯闹得极不愉快,现在是段祺瑞的天下了,徐树铮当然要先掌大权的。这正合了一朝天子一朝臣的古话。19日下令裁撤京畿军政执法处,这是袁世凯的特务机构,也是被各方最痛恨的机构,段祺瑞为了收揽人心,所以先裁撤了它。29日废国务卿名义,仍恢复国务总理,裁撤参政院和平政院所属的肃政厅。

30日政府人事大改组,外交总长、交通总长曹汝霖,内务总长王揖唐、海军总长刘冠雄、司法总长、农商总长章宗祥、教育总长张国淦辞职照准。以唐绍仪为外交总长、许世英为内务总长、陈锦涛为财政总长、程璧光为海军总长、张耀曾为司法总长、孙洪伊为教育总长、张国淦为农商总长、汪大燮为交通总长、段祺瑞自兼陆军总长。唐绍仪未到任以前陈锦涛暂兼外交总长,张耀曾未到任前,以张国淦兼司法总长。

7月6日对于各省军政首长的名称加以修改,在官制未定以前,各省督理军务长官改称督军,民政长官改称省长。

四川都督王恒岳,自此成为四川督军王恒岳!

王都督?王督军?其实不管什么,对于王恒岳来说都没有任何意义,不过,只是换了一个名头称呼罢了......

当时,孙中山没有经过商量,就抢先委任吕超为四川督军。

可是孙中山实在太幼稚了,这时候的四川,已经是王恒岳的四川,一个孙中山委任的督军,又怎么能够进入四川?

而同为“实业团”的吕超也很清楚的看到了这一点,干脆就没有去就任。

于是在次后段祺瑞任命王恒岳为四川督军兼署四川省省长!

段祺瑞却犯了一个很大的错误!

段祺瑞发表的各省军政首长名单,是煞费若心的,一方面要促进南北统一,一方面要巩固北洋势力,求全而不全,换汤没有换药。举例言之,袁世凯颁布的将军名义和都督名义同时取消,代之为督军,只是在都督和将军两个衔头中各抽出一个字合创督军的新名词而已;其次是委曲求全方面,这次人事安排,无论帝制与反袁派,在台上或新被逐者,都给予一定的位置安排,人人各得其所,在安排上总算尽了最大努力。

段祺瑞的本意想在各省达到军民分治,所以只有少数省份是以督军而兼署省长的,署是临时性质。以省长而兼署督军的,只有四个省。四川、湖南、广东、广西。

这些省都是以军阀或者以文人而权充军事长官,这当然是临时性质。

至于段祺瑞在四川、湖南、广东、广西四省的权力分配,简直是播下了战争种子,制造了纷乱的根源。

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