七月，海南岛到了最为酷热的季节，行朝重建机构工作也进入关键点，这可以说是一场极为艰巨的任务。当年赵昺入琼时一直苦于缺少有经验的官员，不得不矬子里拔将军，以补充不足。可等行朝迁琼后，他反倒为官员太多的问题发起了愁，这不仅仅是要为他们发放薪俸，解决住房，还要给他们安排工作。
行朝迁琼前，到底有多少官连吏部都搞不清楚，这其中既有杨太后带着两位皇子出逃时随扈的官员，也有临安失陷后前来投奔的官员，还有在乡赋闲或是落职的官员也前来勤王。而行朝成立后为鼓舞士气，又大肆封赏，任命了众多官员。
随着行朝的四处漂泊，更是一路走，一路封官。一些地方的豪强地主捐些金银粮食，甚至土匪强盗只要表示效忠朝廷都能混个官做，真可谓知县、知州随便给，转运使、宣慰使这样的高官也是满地撒，而兵马使、防御使更是多如牛毛。
这样大面积，毫无节制的任命官员难免鱼龙混杂。有的人不过是为了混个官身光祖耀祖；有的人就是投机，赌大宋朝不会亡；还有的弄个官做干脆就是为了降元后能多得到些好处。当然其中也有不乏为了报效君王，抵御外辱的忠臣义士。
但在蒙古人不断的打击下，有的官员为国尽忠，有的投降了蒙古人，有的弃官而走，还有不少人留在了行朝，又随着朝廷跟到了琼州。而这里地盘有限，所辖只有三军、八县之地，哪里有那么多的职位安置如此多的官员，可怕的是其中还有许多人无德无能，根本就无法胜任。
赵昺对此也有心理准备，当他决定将行朝迁琼的时候就知道必须要接下这个包袱，否则就会离心离德，陷自己为不义，毁了行朝的声誉。不过他还是十分感谢蒙古人的，暗自庆幸其替自己解决了大宋三百年没有解决的‘三冗’问题，把大宋上百万军队都替他养了，多如牛毛的大小官吏给处理啦！
不过赵昺最感激的还是蒙古人是将自己的亲戚们或虏或杀，收拾的干干净净，‘帮’他减轻了不少负担，否则自己千辛万苦弄来的这点钱都不够给他们花销的，还要整日担心他们抢了自己的座位。如今是即替他消除了后患，又减少了开支，自己都不知道怎么感谢他们……
“陛下，行朝随迁官员都已清查完毕，请陛下预览！”今天的是陈仲微提请召开的朝议，汇报工作，并听取下一步的安排，因而首先启奏道。
“呈上来！”赵昺点点头道，可他看到那后有两尺的名册心不由的往下一沉。
“陛下，吏部受命后队入琼的官员进行了统计，共有文武官吏八千八百九十六人，其中有品者六千余人，有职者三千六百余人！”陈仲微又禀告道。
“嗯，心向朝廷的官员还是不少啊！”赵昺满意地又点点头，他还是略感欣慰，仁宗时代中央内外属官已超过一万七千人，现在少了一半多。不过心里却苦啊，若是落实，在琼州之地如此高的官员比例估计也能创下吉尼斯世界纪录了，而这其中还有许多赋闲的官员都需要自己来养活，不过看来吃白饭的人是少不了啦！
“禀陛下，臣与各位宰执尊圣谕重新梳理和勘定各省、台、寺、监定员，消减虚设之职，行朝可安置官员一千二百余。地方各州县三百余，军中六百余！”陈仲微禀告道。
“嗯。”赵昺边听，边翻看名册嗯了声。
赵昺这些天也做了些功课，他知道在宋初赵匡胤曾面临与自己同样的窘境，出于稳定人心、巩固政权之必须，又有提拔资序低而有才干的新进之士担任要职、安置无能或不甘臣服官员于闲散之便，其积极作用是显而易见的;与之同时，也带来了明显的弊病。
原来的省台寺监官，变成了闲散官或阶官，除非特敕，不治本司事，造成了官制的紊乱。由于官吏的数量越来越多，实际职务和工作内容又有限，于是这些官吏中有很多都成了虚职。时人称“居其官，不知其职者，十常八九。”意思就是说，占着官位，却整天没事干的，十人里面就有八九个，跟现在的吃空饷差不多。
知道是一回事儿，实际操作又是一回事儿。赵昺当前无论是出于稳定的需要，还是保留骨干的需要，都要搭起台子，不能总弄个草台班子唱戏。因而他提出要适度压缩各省、台、司、监官的人员，加强基层力量。解决部分官员安置的同时淘汰一批实在是无法使用混吃混喝之流，为将来的扩充留下余地。所以对于他们的工作还是很满意的。
“陛下，为保留有才能者，暂又无法安置的，臣等以为可入学士院，及翰林院；部分通过州试和省试者，可入国子监学习，以为国育才；实不堪用者可勒令部分人员致仕，以减少朝廷开支。”陈仲微又奏道。
“可行！”赵昺犹豫了下颔首道。心里琢磨裁员的方式古今差不多，对于部分有才能的人调换单位先养起来，等待有机会再起用；年轻还有培养价值的人去上学；干啥都不行的人就发一半工资内退了。
不过赵昺对将部分人安排到学士院和翰林院还是有些微词的。这学士院其实就相当于皇帝的秘书处，翰林学士有“天子私人”之称，他们的主要工作是掌内制及起草宫内各种活动文书。另外还有一个作用就是侍从皇帝以备顾问、献纳之任，也就是作为皇帝的智囊、参谋，运用其娴熟于胸中的历代典章制度与帝王学的知识，出谋画策。
因为翰林学士亲近皇帝，可以左右皇帝决策，又易得人主赏识擢拔，成了宰执官储材之地。所以其入选也难，入选后任也重、位亦崇，是士人们十分企慕之地。而赵昺知道满朝能符合这个条件的人早已位列宰执，或委以重任，他们这么安排其实是掩盖另一个动作……
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