在这样的世道，不说什么人命如草芥什么的，但是一般人都有深切的体会，那就是活着真的不容易。
这不论是杨氏县、柳林村的百姓，还是那些黄巾俘虏。他们哪个不是在生存线上挣扎？哪一个不是生活在水深火热当中？这个，也并不是说近一年多来黄巾暴乱之后。事实上，早在黄巾起义之前，百姓们的生活就不好过。
不管怎么样，在这样的世道，人活着就好。
而什么事都怕比较。
现在的这些百姓，以及那些黄巾俘虏。他们拿现在的情况跟以往的情况来比较，那么他们就能够深刻的体会得到什么是幸福。
在这杨氏县、柳林村，自从刘显开始布施粥食的时候开始，这里的百姓就没有再饿过肚子，甚至他们都不用再为粮食的事而担心。这还不算，刘显跟着下来所展开的动作，让他们有了活计，多少都能够赚得到一点钱财，家里也总算是有余财。
可以说，他们的生活因刘显而产生了翻天覆地的变化。使他们看得到未来美好的希望。
但也正因为如此，所以他们对刘显的依赖性就更强了，为了能够继续过上这样的生活，他们自然是把刘显视为主上，视为救星。
这一次黑山黄巾军来袭，使得广大百姓感受到了不安，人人都唯恐这目前得来不易的好生活被破坏毁灭。这个时候，就算没有刘显的号召，百姓们都会自动自觉的用生命去守护自己的家园。
刘显现在要建城，这个也是为了给他们这些百姓一个安全稳定的地方生活，因此，百姓们基本不用刘显怎么去号召去宣扬鼓动，他们人人都积极参与了进来，并努力拼命的帮忙修建，都恨不能一下子把城池给建起来。
如此，在杨氏县、柳林村的百姓以及两万多黄巾俘虏的努力之下，十来天的时间，就已经把一个方正城池的城墙地基给挖掘好了，并且，不仅仅是挖好了这个地基，还基本修建好了城墙地基。如果不是因为石材不够，不得不再调动了近半的黄巾俘虏前往清水河上游的山岭中去开采石材，那么城墙的地基怕还真的已经修建好了。
但纵是如此，这已经是一个奇迹，如此大的一项工程，居然可以在这十来天的时间中就完成得七七八八。
另外，当中有一部份已经修建好城墙地基的地段，也已经用青砖砌了起来，这还包括了在城墙之间筑实泥土。
当然，城墙还不够高，还得要继续修建，但是看情况，估计用不了多久，一座城池就会修建起来。
刘显亲自规划并且主持了城建的工作。在这其间，刘显也对城内的区域进行了划分，在原有的村民的房屋的基础上，划分出那儿是将来修建城主府的区域以及一般百姓生活区，还有划出区域是刘显各种秘密作坊的区域，这些区域，以后是属于军事管制区域，一般闲人是不能踏足其中的。
事实上，整个城池，分为东南西北中等几个大区域。城西区，基本上都是属于军事管制区，城北区划，也就是刘显的刘府所在的区域，刘显也多划出了一些地方，用来扩建自己的刘府，其余的地方，则是用来修建一些独立的府落，以后这些独立的院落，都用来分配给追随自己的那些文人武将居住。这些，一般都要求要对刘府对自己的这个势力有一定贡献的人，才可以获得这些独立院落。
比如，像追随自己的钱宽、单永、李元、俞进等等，他都可以拥有一所独立的院落，待修建好后，他们就可以入住，包括了他们的家人亲属。
还有一些特定的人，如蔡邕一家、赵峻夫妇等等。
城东区域，就是追随自己的那些商队护卫，他们都可以在城东区域拥有一间属于他们自己的房子，可以和他们的家人一起居住。这也包括了罪军暗营的那些人，只需要他们为刘显立了功，那么都可以获得一所房子居住，甚至，在城北区域都有可能获得一所独立院落。
城南区就是集散区域，其中包括了一部份原柳林村的原住民，附近村落收容进来的那些百姓，还有后来投靠到了柳林村来的百姓。符合条件的，都可以在城南区域拥有他们自己的房子。
在城南区，也将会有大型的市场市集，城南主大街，连接中心区的城主府，这也算是将来柳林城对外开放的主大街，是最为繁华的主街道，两边都是一些店铺楼阁。
到时候，这主大街上，肯定是各种商铺林立，也会包括一些横巷街道，也都可以开设一些商铺。但是，刘显已经出具一些基本的城规，在柳林城内，不准开设青楼赌坊，不准进行人口贩卖，除了这个之外，别的生意行业，都可以开设。
城南及城北的城外，都会开设码头，以后这里发展起来后，这两个码头肯定是迎来送往，极为繁荣。这些情况，刘显其实都可以想象得到的。
现在，刘显这里，可以批量生产布匹、成衣以及各种各样的手工手织制品。这些利用芦苇编织的东西，其实都是跟人们生活息息相关的一些物件，看上去不太起眼，但是几乎人人都需要。只要百姓的生活稍为安稳安定一些，这些东西都是必需的生活物品。
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