刘正听了郭嘉的话，也觉得清查人口的办法不可取，于是就决定让拥有土改经验的杨莲主持南中政务。
杨莲到任之后，命令藤甲兵的退役士兵向各寨头人首领传达晋国的土地政策。
凡愿意下山到城镇定居者，可以根据晋国的法律获得土地分配。
由于南中山多地少，耕地面积有限。杨莲特别强调了先到先得。
对于那些不愿意下山的人，杨莲命令各镇驻军在山寨外面打造交易集市。明码标价，童叟无欺；公平买卖，一切自愿！
毕竟黄帝与蚩尤的恩怨，并没有随着时间的流逝而削弱。
杨莲在曲靖主持了南中头人见面大会。
会上，杨莲代表晋军方面做出三大承诺：
其一，不干涉各大山寨之间的恩怨。
其二，不主动进攻山寨。
其三，不随意关停互贸集市。
各大山寨头人见状，也承诺山民不会无缘无故的进攻晋军控制的城池。
杨莲知道各大山寨头人的承诺不可靠。只不过晋军初来乍到，不能给当地百姓留下强横无理的坏印象，于是就同意了签订盟约。
杨莲在晋军控制区域内进行土改，又引入荆州和益州的商家，很快就激活了南中地区的商业贸易。
以孟获为首的南中五部，渐渐的放弃土地，转而经商。
孟获主营粮食，祝融主营木石矿产，木鹿大王发展养殖业，九黎部落则潜心研制金创药。
至此，南中地区的传统势力，只有兀突骨在军中发展。乌戈部落成了藤甲兵重要的兵源地。
南中改制的消息传到交州，周瑜冷笑了三声。随即增派大军进攻昆仑关。
刘正得知南中五部的曲靖决定之后，在滇池召见了孟获等人，着重强调了晋国的法律。
南中五部集体经商，肯定会给有心人挑拨离间的机会。
为了维护南中地区的稳定，刘正决定敲打敲打孟获等人。至于效果如何，他并不在意。
一时之间，南中地区各大山寨暗流涌动。
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