转眼进入了十二月，天愈加寒冷，但是汴京城中的却是一片热火朝天，现在开封城全面进入了整修，拆毁城破之时被损毁的房屋，整修街道，修葺府衙宫殿，加固城防，疏通被金军填埋的护城河。一是新年将至，大乱之后也要营造出一幅和谐幸福的气氛；另一个是明年将是新皇改元之年，各国将派使臣朝贺，各地守臣也会入京进贡，怎么也得弄出点样子来！
而城中另一些人却是高兴不起来，他们都是从各地进京的官员，有的是京中汇聚的待选官员；有的是战争期间擅离职守的守臣现在回来探探风声，想法脱罪的；还有的是被查出有问题缉拿进京的待罪官员。结果却令他们都十分不安，朝中的宰执都换了一个遍儿，官场风气也是大变，各部大佬们了，脸一个个都黑的跟锅底似的，全都是一副公事公办的模样，一点也不肯通融。
过去那些伸手各个衙门要钱的小吏们都不敢接钱，因为谁也不知道会不会碰见倒霉的御史。即便是没有碰到御史谁也不知道宫前的那个大箱子中会不会被塞进去个小纸条，那就可能毁了自己一辈子的前程。现在小吏也享受国家发给的薪俸，可以和士人们一起坐堂当官了，而其中不少人已经做了各部的郎中，堂官，听说周围州县的吏员们有的已经当上了知县、同知。
京城的百姓们却是十分开心，新皇即位后真是新人新气象，一番治理下起码汴京城中的那些‘大哥、大嫂’都杀的杀、关的关，过去大街上纵马驰骋的天潢贵胄、晃着膀子走的权贵公子们都失去了踪影，欺行霸市的地痞们也都成了过街的老鼠，再也不敢抖威风。
从前每当节日或有庆典，城中的乞丐都会被请出城去，如今却不必了，新皇下了诏令，恢复了几度罢废的广惠仓救济灾民，拨出了专款给福田院和居养院，收容鳏寡、孤儿和流民、乞丐。并广设安济坊收治病患，而京畿禁军的医士队也对平民开放，参与到治病救人之中。同时划出土地给各寺让他们负责漏泽园，安葬客死他乡和贫无以葬者。
“鳏寡孤独，古之穷民，生者养之，病者药之，死者葬之，惠亦厚矣”。一系列的措施实施，让京畿地区的民心迅速稳定下来，而这些措施也迅速在各地予以推广，所耗钱粮肯定是不少的。现在税赋紧张，所需也只能让赵柽出血，当然不用再掏自己的腰包，而是从抢回的战利品中列支，也算是取之于民用之于民了…
主政三个来月，赵柽没有体会到康熙想再多活五百年的激情，却体会到了雍正被国事压得喘不过气来难熬。每日清晨一睁眼便要上朝议事，退朝后便是和宰执们商讨国事，晚上还要批阅如山的奏折到深夜，吃饭都要紧快一点，累的晚上连传宗接代的大事都没了兴趣。
赵柽困得直打瞌睡，可看着案上堆积如山的奏折也只能强打精神看下去，“大败淮南巨寇曹成，擒匪酋马友，杀匪首李宏，现正全力追剿曹成余部…”他拿起一份高宠送来的战报轻声读道，这是个好消息。
曹成部是以溃散的政府军为骨干力量的流寇，他们以烧杀抢掠为经济主要来源，甚至打着‘追赃助饷’的反腐旗号聚敛财富，几乎和土匪无异。但对内部提不出什么鼓舞士气军心的政策纲领；对外不仅祸国，而且殃民。
而现在由于金军的入侵，政府则成了民族利益的中坚力量，国内原本政府与百姓间的矛盾缓和，主要矛盾已经上升为民族矛盾，他们如此必然造成该匪帮与大宋的主流力量背道而驰，导致军心离散，还为广大草根厌弃，失败是不可避免的。
这些流寇们流动作战，走一路抢一路，缺乏进可攻退可守的根据地，时间一长，兵员和粮草得不到及时的补充。在遭到政府军的打击，受到挫折后便出现了一哄而散的局面。而在曹成部失败后，与他结为同盟的马友和李宏两部，却坐视不管，置身于观望状态，结果被高宠趁机个个击破，迅速瓦解。
“胁从不问，匪首必诛，兼用招抚，速平匪患，控制江南！”赵柽提笔在奏折上批到，一味招抚只会让那些心存侥幸的人重蹈覆辙，不断的提高价码，陷入越剿越多的局面，他要打消那些以造反作为进阶的人的幻想。
有好消息就有坏消息，赵勇那边就碰到了麻烦。大宋的主要敌人还是在西北和北方，赵柽布置兵力也是采取的北重南轻的方针，河北与河中的接收都十分顺利，却偏偏在陕西遇到了麻烦，陕西军各路经略使一同上书要求保留军号，拒绝改编为地方军。
自从赵柽收复灵州后，西北防御态势大为改观，从地域上说陕西和西夏接壤的地区已经很少，不再处于战争的前沿地带，从战略上讲已经退居二线地位。但是当年童贯为了掌握兵权，对陕西兵力一直没有调整，即便从此多次抽调兵力，陕西军仍遵循战时的体制，屯驻重兵。
陕西军为了加强对西夏的防御，分永兴军、鄜延、环庆、秦凤、泾原、熙河六路，计有步军十二万人，马军六万人，分属永兴军路经略使吴玠、环庆路经略使赵哲、秦凤路经略使孙渥、泾原路经略使刘锜等统领，各军编制完整，训练有素，可以说是大宋禁军硕果仅存的一支军队。
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