空缺出来的职位，则更换新人官员来做。
当然这只能算是微不足道的小事，真正的大事是郭鹏宣布成立一个囊括他所攻取的绝大部分草原的全新的行政州，称为漠州。
这是中原帝国在历史上第一次提出要对草原地区行使主权，并且建立行政州，派遣官员前往进行治理。
郭鹏提出自己的计划，即先期移民三十万进入草原地区，开展畜牧养殖产业的试点。
以幽并二州早已开始的畜牧产业为基础，将其在偌大的草原上发扬光大。
郭鹏提出，要让草原成为魏帝国内地的肉和奶的生产基地。
他要让草原上出产的肉羊肉牛和奶产品大量大量的进入中原地区，以此降低肉和奶的价格，让更多的人可以吃到更多的肉，喝到更多的奶。
原并州刺史夏侯惇改任漠州刺史，全面负责拉起漠州的建设任务，并州刺史一职另外交给他人负责。
郭鹏在发布的正式圣旨诏令里说，这是前朝所没有过的事情，这是前朝未曾经历过的事情。
他知道难度很大，没有经验，可能会导致损失，但是他一定要去做。
历代王朝都消灭了草原上的敌人而没有选择占领草原，因为觉得草原上没有任何经济优势，只会拖累中原经济，不能给与帮助。
可是不占据草原的结果就是草原上接二连三的出现强大的部族。
从商州时期的戎族，再到战国秦汉时期的匈奴，以及后来的鲜卑，一个比一个强，一个比一个难对付。
最终，契丹人登上了历史舞台。
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